本题考察的是著作权法中合理使用与法定许可的适用范围。
A选项公务使用：国家机关在履行公务时为公示材料等需要，可以在合理范围内使用作品，属于合理使用范畴，一般无需取得许可或支付报酬。
B选项课堂教学使用：学校教学或科研机构为教学、科研目的在限定范围内使用他人已发表作品，且不向公众发行，属于合理使用。
C选项商业复制并销售：将作品大规模复制并销售以获取利润，超出合理使用范围，必须取得著作权人许可并支付报酬，未经许可属于侵权，因此不可以。
D选项个人学习研究：为个人学习、研究或者欣赏而使用已发表作品且不侵犯著作权人其他权益，属于合理使用。
所以，只有选项 C 不符合著作权法合理使用或法定许可的情形。